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:2015年安徽省棚戶(hù)區改造實施辦(ban)法
安徽省省住(zhu)房和城鄉建設(shè)廳 省财政廳，根(gen)據《國務院關于(yú)加快棚戶區改(gǎi)造工作的意見(jian)》(國發〔2013〕25号)、《國務院(yuan)辦公廳關于進(jin)一步加快棚戶(hu)區改造工作的(de)通知》(國辦發〔2014〕36号(hao))、《安✊徽省人民政(zhèng)府💃🏻關于2015年實施(shi)33項民生工程的(de)通知》(皖政〔2015〕1号👨❤️👨)和(he)《安徽省人民政(zheng)府辦公廳關🌈于(yú)加快推進棚戶(hu)區改造工作的(de)通知》(皖政〔2013〕44号)等(deng)規定，現就做好(hao)2015年棚戶區改造(zao)工🍓作制定如下(xia)實施辦法：
一、總(zong)體目标
2015年完成(chéng)棚戶區改造330518套(tào)(戶)，其中城市棚(peng)戶區325717套(戶)，國有(you)工礦棚戶區改(gǎi)造4372套(戶)，林業棚(péng)戶區改造79戶，墾(kěn)區棚戶區改造(zào)350戶。基本建成150343套(tào)(戶)，分配入住96999套(tao)(戶)。
二、改造範圍(wéi)
(一)城市棚戶區(qū)改造。城市棚戶(hù)區(危舊房)，是指(zhi)城市規劃區範(fàn)圍内，簡易結構(gòu)房屋較多，建築(zhu)密度較大，使用(yòng)年限久，房🔞屋質(zhì)量差，建築安全(quan)隐患多，使用功(gōng)❤️能不完🏒善，配套(tao)設施不健全的(de)區域。包括集中(zhong)成片和非集中(zhōng)成片棚戶區改(gai)造、城中村改造(zao)等類型，具☔體改(gǎi)造範圍由各市(shì)、縣人民政府結(jié)合當地實際合(he)✊理界定。禁止将(jiang)因城市道路拓(tuò)展、曆史街區保(bao)護、文物修繕等(děng)💔帶來的㊙️房屋征(zhēng)收改造項目納(na)入城市棚戶💛區(qū)改造範圍。
(二)國(guó)有工礦棚戶區(qu)改造。國有工礦(kuang)(含煤礦)棚戶區(qū)包括位于城市(shì)規劃區内和規(gui)劃區外，由國有(you)工礦企業實施(shī)改造的棚戶區(qū)。其中，位于城市(shi)規劃區内🙇🏻的，按(an)城市棚戶區改(gai)造給予補助。鐵(tiě)路、鋼鐵、有色、黃(huang)金等行業棚戶(hù)區，要按照屬地(dì)原則納入各地(di)棚戶區改造規(guī)劃🤟計劃組織實(shi)施。國有工礦各(ge)級行業主🥰管部(bu)門，要加⭕強對棚(peng)戶區改造工作(zuò)的監督指導。
(三(san))國有林場和國(guó)有墾區棚戶區(qū)改造。加快推進(jìn)改造剩餘國有(yǒu)林場危舊房和(he)國有墾區危房(fang)改造，力争2015年底(di)前基本完成改(gǎi)造任務。對國有(yǒu)林場之外的其(qi)他林業基礎單(dan)位符合條件住(zhu)房困難職工，納(nà)入👈當地城鎮住(zhu)房保障體系統(tǒng)籌解決。
三、改造(zào)方式
棚戶區改(gǎi)造實行實物安(ān)置和貨币安置(zhì)相結合，由棚戶(hu)區居民自願選(xuǎn)擇。安置住房實(shi)行原地和異地(di)建設相結合，優(yōu)先考慮就近安(ān)置;異地安置的(de)，要充分考慮就(jiu)業、就醫、就學、出(chū)行等需要，合理(lǐ)規劃選址，盡可(ke)能安排在交通(tōng)便利、配套設施(shi)齊全地段。在改(gai)造中可建設一(yī)定數量的公共(gong)租賃住房，統籌(chou)用于符合條件(jiàn)的保障家庭。要(yào)積極推行貨币(bì)安置，通過提供(gòng)政策優惠、規範(fàn)操作流程、優化(huà)交易服務等方(fang)式，引導棚戶區(qū)居民選擇貨币(bi)安置，自主購買(mǎi)商品住房。指導(dǎo)商品住房庫存(cún)量較多的城市(shi)，減少安置房建(jian)設規模，将存量(liang)商品房作爲重(zhòng)要的安置房源(yuan)，促進棚改與利(lì)用存量房的有(yǒu)效銜接。
四、保障(zhang)措施
(一)加大财(cai)政資金投入。除(chu)積極争取棚戶(hu)區改造中央補(bǔ)助資金外，省财(cai)政通過公共預(yù)算、政府債券等(deng)🈲多個渠道加大(da)💰支持力度。市、縣(xiàn)政府要根據本(běn)地區棚戶區改(gǎi)造目标任務，通(tong)過公共預算、住(zhu)房公積金增值(zhi)收益、土地出讓(rang)♍收益、國有資本(ben)經營預算、地方(fāng)📐政府債券等多(duo)渠道安排資金(jin)，用于實❗施棚戶(hu)區改造。
(二)争取(qǔ)開行貸款支持(chi)。對國開行已承(cheng)諾貸款的棚戶(hu)㊙️區改造💋項目，各(gè)地要加快項目(mù)實施進度，完善(shàn)有關合同簽訂(dìng)條件;需要調整(zheng)改造安置模式(shì)的，要加❗快辦理(li)變更手續，争取(qu)早日實現項目(mù)的放款和用款(kuan)。加快編制完善(shan)棚戶區改造配(pei)套基礎🆚設施年(nian)度建設計劃，明(ming)确建設範圍😄和(he)内容，将配套基(jī)礎設施納入貸(dài)款範圍💰争取貸(dai)款支持。
(三)确保(bao)建設用地供應(yīng)。市縣人民政府(fǔ)應當依據本地(di)區棚🐕戶區改造(zào)規劃和年度建(jian)設計劃，科學編(biān)制🌈土地供應計(ji)劃，涉及🐆新增建(jian)設用地的要在(zài)年度土地利用(yòng)計劃中優先安(ān)排、單列指标，做(zuo)🌈到應保盡保。省(sheng)裏對列入棚戶(hù)區改造年度計(jì)劃的項目，按照(zhào)有關規定提前(qián)預安排下達建(jian)設用地計劃指(zhǐ)标，不占用省下(xià)達地⭐方的其他(tā)建設用地計劃(hua)指标。各🏒地要提(ti)前做好項目儲(chǔ)備并落實到具(ju)體地塊，充分利(lì)用存量建設用(yòng)地。涉及新增建(jian)設用地的，要提(ti)前确定地塊，開(kāi)展土地征收等(deng)前期工作，确保(bao)及時供地。
(四)落(luo)實稅費減免政(zheng)策。對棚戶區改(gǎi)造項目，免征城(cheng)✊市基礎設💔施配(pèi)套費等各種行(háng)政事業性收費(fei)和政🐪府性基金(jin)。對棚戶區改造(zao)涉及的城鎮土(tǔ)地使用稅、土地(dì)增值稅、印花稅(shui)、契稅等，嚴格按(àn)規定落實減免(mian)優惠政策。電力(li)、通訊、市政公用(yong)事業、擔保♋等企(qǐ)業要對棚戶區(qu)改造給予支持(chí)，适當減免入網(wang)、管網增容等經(jīng)營性收費，合理(li)降低融資擔保(bao)費。
(五)完善安置(zhi)補償政策。制定(dìng)和完善棚戶區(qu)改造補✂️償方案(an)，要采取模拟征(zhēng)收補償安置等(děng)多種方式征詢(xún)棚戶區居民意(yì)見，加大信息公(gōng)開力度，堅持公(gōng)開、透明操作，依(yi)法維護群衆合(he)法權益。對經濟(ji)困難、無♍力購買(mai)安置住房的棚(peng)戶區居民，可以(yi)通過提供公共(gòng)租賃住房等方(fāng)式滿足其基本(ben)居住需求，或在(zài)符合有關政策(cè)的💃條件下，将其(qí)納入當地住房(fang)保障體系中統(tǒng)籌解決。棚☂️戶區(qū)改造安置住房(fang)産權歸被征收(shōu)人所有的，可按(àn)商品住房确認(rèn)産權，各🐪地可結(jié)合實際另行制(zhì)定具體辦法。積(jī)極🎯探索棚戶區(qū)改🔴造安💘置住房(fáng)共有産權制度(du)，允許符合條件(jiàn)的城市低收入(rù)家庭購買❤️部分(fèn)産權。
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